Составитель карты обер-секретарь Сената И.К. Кириллов – выдающейся государственный деятель и ученый первой половины XVIII в. Руководство топографо-картографическими работами было одним из направлений его деятельности. Ему удалось обеспечить систематическое проведение съемочно-картографических работ на огромной территории, собрать материал, послуживший основой обобщающих картографических документов: названной карты, «Атласа всероссийской империи» 1734 г. Научные интересы Кириллова нашли выражение в труде «Цветущее состояние Всероссийского государства», написанном в 1727 (опубликован в 1831). Это было первое статистическо-географическое описание России, в котором был приведен не только описательный, но и большой цифровой и статистический материал, охватывающий разные стороны социально-экономической жизни России.